进入新世纪以来，我国钢铁工业在产量、品种、质量、技术和设备等多方面又取得了突飞猛进的发展，中国已经成为名副其实的钢铁生产大国。但目前，我国钢铁工业的发展也面临着诸多困难。金模钢铁网首席顾问师罗百辉认为，化解当前困境不是一朝一夕之功，也绝非单个企业之事，需要多方合力，通过宏观管理、行业管理、企业管理的不断创新，共同推动钢铁工业转型升级。

　　罗百辉分析指出，钢铁工业快速发展得益于我国国民经济的高速增长，巨大的市场需求导致了钢铁工业走向规模扩张的粗放型发展道路。当前国民经济增速放缓，经济结构调整逐步深入，支撑钢铁工业继续规模扩张的市场已经不在，钢铁工业发展遇到了瓶颈。其中，既有市场环境因素影响公平竞争，又有自身发展的问题亟待解决，主要表现在钢铁产能总量大于产量释放的影响大，产业集中度低且无序竞争严重，创新能力不足，竞争手段单一等，导致行业整体经营状况不佳，部分企业经营十分困难。

　　亟待完善市场的公平竞争环境。一是税负不公平。由于企业性质多样，所处区域发展水平差异很大，造成当地政府给予企业的税收政策差别很大，因而税负不等。二是环保投入差异大。不同地区企业受到的环保要求不同，环保部门监督检查力度不等，企业环保投入差异较大，导致企业生产成本构成不同。这些不公平现象在当前行业经营困难的情况下愈发突显，导致市场优胜劣汰作用失灵，该淘汰的淘汰不了，该盈利的不能盈利。

　　钢铁产能总量大于产量释放的影响大。到2012年末，全国炼钢产能接近10亿吨。按此计算，全国钢铁产能的利用率在72%左右。正如中国钢铁工业协会会长徐乐江所讲，欧洲以75%、日本以78%作为产能充分利用率的分界线。以此作为参照的话，我国产能利用率不算太低。但与其他国家不同的是，我国钢铁产能总量庞大，产能利用率提高1个百分点就相当于市场增加1000万吨钢材的供应，对市场的供需平衡将产生重大影响。由于生产节奏难以协调，总是出现钢价略微上涨，产量急剧增加的状况，造成产量集中释放打压钢价的情况发生。

　　产业组织形式多样，集中度低。2012年，被纳入钢协统计的74家企业（集团）合计产钢5.89亿吨，占全国钢产量的82.15%.钢协统计之外的钢产量1.27亿吨，占全国钢产量的17.85%.钢协统计之外的企业基本都是小企业，加上74家会员企业（集团），全国拥有炼铁-炼钢-轧钢长流程的钢铁企业合计有几百家。2012年粗钢产量前5家钢铁企业（集团）粗钢产量合计为2.26亿吨，占全国总产量的31.54%；前10家钢铁企业（集团）粗钢产量合计为3.29亿吨，占全国总产量的45.94%；前15家钢铁企业（集团）粗钢产量合计为3.89亿吨，占全国总产量的54.34%，分别比2011年下降2.17、3.26、3.76个百分点。钢铁企业组织形式有央企，有地方国有企业以及民营企业，受到的各种影响因素较多，部分企业有时难以自主发展。

　　创新能力不足，竞争手段单一。当前，我国钢铁企业，特别是新建企业的工艺装备、技术水平、人员素质、产品质量差距不大，但普遍缺乏有效的创新机制，创新能力不足。大多数企业经营模式仍然是传统的生产、销售钢材，能够打动用户、抓住用户的手段只有钢材价格。一旦失去价格优势，用户很容易流失，这就导致企业间的竞争手段单一。在钢铁产能过剩、钢材市场供大于求的环境中，如果没有钢铁企业退出市场，这种价格竞争损害的是所有竞争者的利益，造成的是共损的局面，只有一部分企业淘汰出局、退出市场之后，剩余企业才能有利可图。目前钢铁企业正处在痛苦而漫长的惨烈竞争中。

　　上述四个方面因素在钢材需求增速放缓，市场供大于求的环境下愈发突出，短期影响的表现是行业经济效益下降，经营困难，长期影响将导致部分企业被淘汰。当前钢铁行业经营困难，不能完全归咎于产能过剩。例如水泥制造行业2012年底产能利用率为73.7%，是公认的产能过剩行业，但是销售利润率仍高达7.44%.钢铁企业众多，不能有效协调生产，创新能力不强，相互竞争依靠单纯的价格竞争也是导致经营困难的重要原因。

　　行业转型向何处去？罗百辉指出，国民经济将保持平稳增长，固定资产投资、基础设施建设等对钢材需求的拉动仍将保持一定增长。当前我国经济发展既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂局面。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。统筹考虑稳增长、调结构，形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。

　　在国民经济合理增长区间内，要抓住机遇，着力调结构，实现转型升级。今年上半年GDP增速回落了0.2个百分点，主要受第二产业中的工业增加值增速回落0.9个百分点的影响，工业增加值增幅回落为工业转型升级提供了空间。工业转型升级将对钢材需求结构产生影响，对钢铁行业的转型升级提出了新的要求。企业转型的快慢决定着今后持续发展的空间。

　　国民经济增速回落，钢材需求增长放缓是钢铁工业转型升级的天时。如果国民经济仍然保持高速增长，仍然处在有钢不愁卖的市场环境中，钢铁工业就没有转型升级的内在动力。处在全球*大的钢材消费市场，并且整个工业同样处在转型阶段，这就是钢铁工业转型升级的地利。目前钢铁业界已经形成了依靠规模扩张不能持续发展，要向质量效益型企业转变的共识，这就是钢铁工业转型升级的人和。具备转型升级的天时、地利、人和，就没有理由不加快步伐，实现转型脱困，关键要找准方向和措施。

　　钢铁工业转型的方向就是要适应国民经济增速放缓，适应国民经济结构调整。具体来讲，从行业层面，一是依靠市场机制淘汰过剩产能，使产能达到满足国民经济发展需要的合理水平；二是形成有效的市场协调机制，合理控制产量释放。从企业层面，要根据各个企业的区域特点、品种结构、工艺技术等实际情况研究培育自身优势，增强创新能力，形成独具特色的竞争优势，打造差异化竞争。

　　在罗百辉看来，实现钢铁工业转型脱困，突破发展瓶颈，需要政府、行业、企业共同努力，相互配合，三者缺一不可。政府营造公平竞争的市场环境淘汰落后，行业充分发挥协调作用形成行业合力，企业转型发展培育特色竞争力。